Agricultura y desarrollo

7. ¿Por qué se han beneficiado poco los pequeños agricultores del comercio mundial?

El resumen del Informe de Síntesis de la IAASTD establece:

Mercado local en Pisar, Perú
© Eva Schuster

Comercio y mercados

Un desafío inmediato en todo el mundo es conseguir que los mercados y las políticas comerciales favorezcan la capacidad de los sistemas agrícolas y de CCTA [Conocimientos, Ciencia y Tecnología Agrícolas] para impulsar el desarrollo, fortalecer la seguridad alimentaria, maximizar la sostenibilidad ambiental y ayudar a que el sector de la agricultura a pequeña escala sea rentable para consolidar la reducción de la pobreza.

El comercio agrícola puede ofrecer oportunidades para los pobres, pero los regímenes actuales tienen importantes repercusiones con respecto a la distribución entre los países y dentro de éstos que, en muchos casos, no han sido favorables para la agricultura a pequeña escala y la subsistencia en zonas rurales. Estas repercusiones distributivas requieren una diferenciación en los marcos normativos y los acuerdos institucionales para que esos países puedan beneficiarse del comercio agrícola. Existe una creciente preocupación por el hecho de que la apertura de los mercados agrícolas nacionales a la competencia internacional antes de que se hayan creado la infraestructura y las instituciones básicas pueda socavar el sector agrícola, con efectos negativos a largo plazo con respecto a la pobreza, la seguridad alimentaria y el medio ambiente.

La reforma de la política comercial para propiciar un sistema comercial mundial más equitativo puede suponer una contribución positiva para los objetivos de sostenibilidad y desarrollo. El trato especial y diferencial acordado mediante negociaciones comerciales puede fortalecer la capacidad de los países en desarrollo para alcanzar los objetivos de seguridad alimentaria y desarrollo, al mismo tiempo que se minimizan las perturbaciones relacionadas con el comercio. La conservación de la flexibilidad de la política nacional permite a los países en desarrollo tener en cuenta las necesidades tanto de los consumidores pobres (población de las zonas urbanas y del ámbito rural sin tierras) como de los agricultores rurales pequeños. Es fundamental aumentar el valor captado por los agricultores pequeños en las cadenas de comercialización mundiales, regionales y locales para lograr los objetivos de desarrollo y sostenibilidad. Las políticas comerciales de apoyo pueden contribuir también a que el sector de la agricultura a pequeña escala y las agroempresas dispongan de CCTA.

Los países en desarrollo se beneficiarían de la eliminación de barreras para productos con los que tienen una ventaja comparativa, la reducción de aranceles más altos para los productos básicos procesados en los países industrializados y en desarrollo, un mayor acceso preferencial a los mercados para los países menos adelantados, una mayor inversión pública en infraestructura rural y la generación de CCTA sobre bienes públicos, así como un mayor acceso al financiamiento, a recursos de CCTA y a mercados para los productores pobres. Para que los programas de desarrollo avancen, es fundamental compensar la pérdida de ingresos derivadas de la reducción de los aranceles.

La agricultura tiene importantes efectos en el medio ambiente, muchos de los cuales se derivan de la incapacidad de los mercados para valorar los daños ambientales y sociales e incentivar la sostenibilidad. El sistema de CCTA tiene un gran potencial para invertir esa tendencia. Las políticas comerciales y de mercado para facilitar la contribución de los CCTA a la reducción de la impronta ambiental de la agricultura comprenden la eliminación de los subsidios distorsionadores al empleo de los recursos, un régimen impositivo que grave los efectos externos, una mejor definición de los derechos de propiedad y la creación de recompensas y mercados para los servicios agroambientales, como la ampliación del financiamiento del carbono, a fin de incentivar la agricultura sostenible.

La calidad y la transparencia de la gestión del sector agrícola, incluida la mayor participación de las partes interesadas en la toma de decisiones relativas a los CCTA, son esenciales. El fortalecimiento de los análisis comerciales y de la capacidad de negociación de los países en desarrollo y el suministro de instrumentos más adecuados para evaluar las concesiones que implican los acuerdos comerciales propuestos son importantes para mejorar la gestión.

Source & ©: IAASTD,  Resumen del Informe de síntesis, p. 23-25